沧县人大常委会
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波克棋牌_光明棋牌_亲朋棋牌_大帅棋牌波克棋牌关于印发《沧县推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设2019年度大帅棋牌方案》的通知

沧县政办字〔2019〕24号

时间:2019-10-8 15:33:01

各乡(镇)人民政府,沧东经济开发区管委会,高铁经济开发区筹建处,县政府有关部门:

《沧县推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设2019年度大帅棋牌方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

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2019年9月5日

沧县推进新型城镇化与城乡统筹示范区

建设2019年度大帅棋牌方案

2019年是省委省政府确定的大帅棋牌落实年,是全面建成小康社会的关键之年,也是新型城镇化与城乡统筹示范区建设的攻坚之年,为深入贯彻全省县域经济暨新型城镇化大帅棋牌会议精神,切实落实《沧州市推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设2019年度大帅棋牌方案》,结合亲朋棋牌实际,制定本大帅棋牌方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持高质量发展根本要求,全面践行新发展理念,按照省委“3689”、市委“333465”、县委“12464”大帅棋牌思路,紧紧抓住京津冀协同发展等重大战略机遇,以“三深化三提升”活动为契机,按照京津冀协同发展规划纲要有关要求,加快推进《沧州市新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划(2016-2020年)》确定的各项重点任务,努力实现在新起点上取得新突破,为建设经济强县、美丽沧县提供有力支撑。

二、主要目标

——城乡空间布局形态更加合理。深度融入沧州市“一港双城三带四区”发展格局,找准结合点,把握共振点,统筹区域布局,优化要素配置,构建两核并驱、一圈带动、全面振兴的县域协同发展新格局。推进国土空间规划体系建设,全面开展规划期限至2035年的国土空间规划编制前期大帅棋牌。健全城乡融合发展体制机制。

——城乡公共服务水平稳步提升。城乡公共服务水平稳步提升。全面提高教育水平,年内新建、改扩建3所幼儿园;新建、改扩建乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校校舍8.6万平方米。加快发展养老产业,鼓励社会资本进入养老领域;不断提升集中养老机构服务质量和服务水平。着力提升乡镇卫生院医疗服务能力和服务水平,深入开展“送医下基层”义诊系列活动,解决群众看病难问题。

——城乡可持续发展能力显著增强。扎实推进污染防治和生态建设,深入实施水污染防治行动,继续开展黑臭水体治理、饮用水水源地保护,加大重污染河流治理,加大执法力度,坚决铁腕治污,严厉打击破坏生态环境行为。

——城乡发展一体化体制机制不断完善。健全完善户籍管理、人口服务和管理、土地管理、社保、财税金融、社会治理等体制机制。脱贫攻坚取得更大进展,坚决守住脱贫成效,圆满完成2019年度脱贫目标。深入实施乡村振兴战略,农村一二三产业融合发展,全面推进农村人居环境整治,进一步提升乡镇生活垃圾收集转运能力。

三、重点任务

(一)优化城乡空间布局和形态

1.全面提升“两核”驱动力。深度实施“两核并驱”战略,将沧东、高铁两个园区打造成驱动县域经济发展的核心增长极。推动沧东经济开发区融入沧州现代产业基地建设,全面提升产业和人口聚集水平,着力打造中心城区和黄骅新城“双城”中心节点。加快推进总投资18.7亿元的道路、学校、医院等16个基建项目,服务好总投资589亿元的15个在建项目;深化园区综合改革,扎实推进增量配电改革试点,推行“园区吹哨、部门报到”模式,完善巡查执法机制。推动高铁经济开发区“站、产、城”融合发展。加快重大基础设施配套,服务好重庆路、天津路、贵州大道等中心城区重点城建项目,拓展与市区的互联互通;大力发展现代服务业,服务好入驻企业和总投资67.6亿元的4个在建项目,推动总投资489亿元的5个签约项目尽快落地,力争签约十亿元以上项目10个以上。(责任单位:县发改局、县自然资源和规划局、县住建局、县商务和工信局、沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处)

2.深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,深化农业农村综合改革各项任务。创新方式推进土地流转,年内再流转土地5万亩,流转率67%以上;壮大村级集体经济,全面开展农村各类资产资源确权,年内全面消除空白村,50%以上的村集体收入超10万元;落实藏粮于地、藏粮于技,加快农业综合开发创新园区和高标准农田建设,确保粮食安全;大力发展新型农业经营主体,确保新增合作社15家、家庭农场20家、千亩以上规模种植大户5个,增加优质绿色农产品供应,提升农业产业化经营率2个百分点;推动小枣产业提质增效,加快金丝小枣保护区建设,打造一批精品枣园示范区,壮大一批小枣加工领军企业;加快改善农村人居环境,扎实开展垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等专项行动,进一步完善水、电、路等城镇基础设施;加快城镇化进程,全面完成乡村规划编制,科学规划功能区块,优化配置公共资源,稳步推进“三区同建”,全力推进和支持小城镇发展,提升城镇化水平。(责任单位:县农业农村局、县交通局、县水务局、国网沧县供电公司、县卫健局、县住建局、县商工信局、各乡(镇)人民政府)

(二)加快农业转移人口市民化进程

3.多渠道推进农业转移人口落户城镇。健全完善农业转移人口落户制度,深入推进居住证制度,稳步推进“村改居”。努力实现农业转移人口户籍市民化、公共服务市民化、就业市民化和生活市民化。落实就业优先政策,全年城镇新增就业7.34万人,开展职业技能培训5.8万人次。(责任单位:县公安局、县民政局、县教育局、县人社局、县农业农村局、各乡(镇)人民政府)

4.推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。落实城镇公共服务常住人口全覆盖。建立完善城乡义务教育资源分配与人口转移协调机制,保障随迁子女平等享有受教育权利。推进农民工享有健全的社会保障,推进农业转移人口享有基本医疗卫生服务。健全工资支付保障机制,保障农业转移人口同工同酬权利。完善公共就业创业服务体系,加大创业带动就业扶持力度,带动农村劳动力转移就业。健全购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度,加快解决新市民住房问题。(责任单位:县教育局、县人社局、县住建局、县财政局、县发改局、各乡(镇)人民政府)

5.建立健全农业转移人口市民化推进机制。建立完善由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制,推进实施“三挂钩”机制,维护进城落户农民的农村“三权”,以农村土地制度改革为牵引,完善农村承包地“三权分置”制度。稳慎推进农村宅基地制度改革,深化农村集体产权制度改革,完善农业转移人口社会参与机制。(责任单位:县自然资源和规划局、县农业农村局、县人社局、县医疗保障局、县公安局、各乡(镇)人民政府)

(三)提高规划建设管理水平

6.强化规划设计引领。在“五级两规一导则”体系建设基础上,积极推进全县国土空间规划体系建设,按照国土空间规划改革要求,适时开展规划期限到2035年的国土空间规划编制前期大帅棋牌,完善控制性详细规划和专项规划。(责任单位:县自然资源和规划局、县发改局、各乡(镇)人民政府)

7.建设功能完善的基础设施。以高速合围区为重点、近市六乡为支撑,加快市县同城化进程,以空间合围促协同融合。主动对接沧州市总体规划修编,以服务好南绕城、104拓宽、石衡沧港城际铁路等重大项目建设为重点,积极承接中心城区基础设施外延。合理利用土地资源、交通资源等优势条件,规范有序推进开发建设,大力发展金融保险、商贸物流等现代服务业,积极承接中心城区消费外溢,实现发展上的优势互补、产业互动。依托高速合围区内绿化全覆盖的独特优势,大力发展林下经济,着力构建布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的近郊休闲农业产业格局,全面打造集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示于一体的城市休闲圈。(责任单位:县城管局、县发改局、县交通局、县水务局、县财政局、各乡(镇)人民政府)

8.提升城市管理效能。推行“乡镇吹哨、部门报道”机制,着力解决执法、管理断档问题。推进部门之间信息互通、协调联动、齐抓共管,实现跨地区、跨部门资源共享格局。全面清除围城垃圾、小街巷及沟渠两侧积存垃圾,整治车辆乱停乱放、摊点乱摆、马路市场等问题。彻底消除广告牌匾设置乱象,形成长效动态管控机制;逐步推行街面化执法,完善执法队伍建设,增强执法力量,真正发挥城管执法专业队伍作用,确保环境面貌进一步改善。(责任单位:县城管局、县发改局、县自然资源和规划局、县公安局、各乡(镇)人民政府)

9.强化水资源供给保障。强化水资源供给保障。做好引江、引黄调水大帅棋牌,增强城乡供水保障能力。严格水资源管理,健全水资源节约利用管理体制机制。加大地表水保护力度,改善地下水环境,严格地下水取水许可审批。(责任单位:县水务局、县自然资源和规划局、县生态环境局、各乡(镇)人民政府)

(四)强化产业发展支撑

10.持续推进传统产业提标创优。落实好省市工业转型、新兴产业发展、科技创新等三年行动计划,争取政策资金支持。抓好“六个一”工程,充分利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,推动传统产业迈向中高端、延伸产业链。持续实施“创新驱动”,用好京津创新资源,共建创新平台,新增科技型中小企业90家以上,企业研发中心50家以上,科技小巨人企业4家以上,高新技术企业6家以上;强化宏观指导,优化资源配置,统筹推进150个技改项目,完成投资35亿元以上,引导传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化转变。深入实施“质量强县”,突出抓好工业设计,全面提升产品竞争力和附加值,新增省级名牌产品2个以上。(责任单位:县发改局、县商务和工信局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县民政局、县财政局、县人社局、县文体广电和旅游局、各乡(镇)人民政府)

11.加快推进新兴产业提速增量。抢抓沧州市培育“六大新动能”、打造“五大新引擎”机遇,加快壮大支撑县域经济发展的服装服饰、清洁能源两大新兴产业。力促服装服饰新动能加快成长。以明珠国际服饰产业特色小镇为龙头,加快建设进度,确保完成投资60亿元以上投入运营面积80万平米以上,入驻企业商户1000家以上,从业人口超3万人,着力打造集服装设计、展示、生产、销售为一体的全产业链新业态。力争清洁能源新动能实现突破。加快推进华润运东热电项目建设进度;服务好洁远风电项目,确保一期投用;宣传推介能源优势,努力引进产业链延伸项目,打造清洁能源产业集群。(责任单位:县发改局、县商务和工信局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县民政局、县财政局、县人社局、县文体广电和旅游局、各乡(镇)人民政府)

12.全面推进现代服务业提档升级。坚持把发展现代服务业作为结构调整的重要突破口,立足发展提速、比重提高、效益提升,推动服务业蓬勃发展。全面落实现代服务业发展三年行动计划,积极对接京津和雄安新区,承接中心城区功能外溢,聚焦产业转移和高端人才休闲、养老需求,努力培育健康养老、休闲旅游、商贸物流、金融保险等现代服务业。大力发展科技服务业,支持望海、昌盛等双创平台建设,壮大科技服务市场主体;加快发展金融服务业,力争年内引上金融保险企业20家以上;积极对接国家大数据战略、“互联网+”行动计划,支持金融、教育、医疗、交通、社会治理等领域应用人工智能技术,培育信息服务新业态。(责任单位:县发改局、县商务和工信局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县民政局、县财政局、县人社局、县文体广电和旅游局、各乡(镇)人民政府)

(五)弥补公共服务短板

13.全面提高教育水平。按照国家统一部署要求,从今年开始推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设,2019年全县新建、改扩建校舍8.6万平方米。增加学前教育资源供给,优先在公办学前教育资源不足的乡村,大力发展公办幼儿园,新建幼儿园3所,分别是李天木乡皂坡幼儿园、旧州镇强庄子幼儿园、姚官屯乡姜庄子幼儿园,缓解适龄儿童入园难问题。(责任单位:县教育局、县财政局、各乡(镇)人民政府)

14.增强医疗卫生保障能力。着力提升乡镇卫生院医疗服务能力和服务水平;深入开展“送医下基层”义诊系列活动,组织县医院10余人的专家团队送医下基层、应急救护进校园,年内完成送医下基层100个村,义诊群众5万人次,免费心电图、彩超、尿常规、血糖等检查3万人次,举办义诊健康大讲堂100场,心肺复苏和气管异物应急演练进校园培训师生7000 人次,解决群众看病难问题。免费为育龄夫妇提供优生健康检查,提高全县群众健康获得感。为全县11.8万名60周岁以上居民缴纳城乡居民基本医疗保险。(责任单位:县卫健局、县人社局、县财政局、各乡(镇)人民政府)

15.构建多层次社会保障体系。坚持就业优先。突出做好稳就业大帅棋牌,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业,新增就业4500人以上、再就业1510人以上,城镇登记失业率控制在2.4%以内;依法打击拖欠农民工工资行为。着力保障住房需求。完成棚户区改造55户,农村危房实现应改尽改。加强社保体系建设。深入实施全民参保计划,不断扩大社保、医保覆盖面;完善最低生活保障和社会救助制度,健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障;鼓励社会资本进入养老领域,加快发展养老产业。(责任单位:县人社局、县医保局、县民政局、县财政局、各乡(镇)人民政府)

16.构建现代公共文化服务体系。活跃群众文体生活。完善“一站一中心”建设,抓好文化队伍业务培训,提升现代公共文化服务水平;强化体育设施建设,办好篮球、广场舞等品牌赛事,构建全民健身新风尚;践行社会主义核心价值观,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,培育文明家风、良好乡风、淳朴民风。(责任单位:县文体广电和旅游局、县文明办、县民政局、县财政局、各乡(镇)人民政府)

17.推进体育事业发展。农村健身器材设施再扩面40个村,实现行政村健身设施全覆盖;精心组织举办全民篮球赛、羽毛球赛、乒乓球赛、象棋比赛、健身舞赛、滑雪等沧县品牌性群众体育赛事活动,进一步丰富人民群众文体休闲生活。(责任单位:县文体广电和旅游局、县财政局、各乡(镇)人民政府)

18.强化综合交通运输网络。加强沧东开发区路网建设,开工建设泰山路一期工程(11.2公里)、改造提升黄河道(11.4公里),建成武当路(2.1公里)、海河道(1.4公里)、辽河道(1.4公里),力争开工太行路及其延伸线一期工程(12.6公里)。谋划新改建县乡道路2条(17.8公里),村级道路75条( 138. 633公里),修建道路桥涵2座(96延米),涉及全县所有乡镇,110 余个村,方便群众出行。拆除重建滹沱河故道黄递铺乡后冯桥、马兰碱河杜生镇东杜生桥、廖家洼排水渠捷地乡马辛庄桥、沧浪渠姚官屯乡干河桥、四港新河刘家庙乡西代桥等农村危桥18座,改善群众生产生活条件。(责任单位:县交通局、县发改局、县财政局、县商务和工信局、各乡(镇)人民政府)

(七)创新体制机制

19.推进城乡统一要素市场建设。建立覆盖城乡的公共就业服务体系,推进县级农村产权交易市场建设,发展农业科技成果托管中心和交易市场。深化农业供给侧结构性改革,聚焦乡村振兴重点领域,扩大基础金融覆盖面,持续提高农村普惠金融服务能力和水平。落实《河北省普惠金融发展奖励资金管理办法》(冀财金〔2016〕43号)等面向三农的金融服务政策,支持银行业金融机构到农村增设网点。聚焦扶贫小额信贷,锁定建档立卡贫困户和已脱贫仍享受政策的贫困户,做到扶贫小额信贷底数清、数字准、措施实、效果好,确保打赢精准扶贫攻坚战。各银行业金融机构要保持同口径涉农贷款余额持续增长,实现普惠型涉农贷款增速高于自身各项贷款平均增速,实现精准扶贫贷款余额持续增长。(责任单位:县农业农村局、县自然资源和规划局、县发改局、县财政局、县人社局、各乡(镇)人民政府)

20.深化土地管理制度改革。建立城镇用地规模结构调控机制,严格执行城市用地分类与规划建设用地标准,提高城镇建设使用存量用地比例。建设节地型城镇,开展城镇低效建设用地再开发利用,盘活闲置土地,用好地下地上空间。支持农村集体经济组织以农宅合作社等方式盘活宅基地。(责任单位:县自然资源和规划局、县农业农村局、各乡(镇)人民政府)

21.推进农村集体产权制度改革。加快完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证大帅棋牌,依法维护农民土地承包经营权,加快建立健全土地经营权流转市场。分类推进农村集体产权确权到户和股份合作制改革,探索对非经营性资产集体统一管理的有效机制,发展多种形式的经营性资产股份合作模式。(责任单位:县农业农村局、县自然资源和规划局、各乡(镇)人民政府)

22.创新资金保障机制。统筹中央基建投资、保障性安居工程、城市管网、节能环保、交通运输、农业人口市民化奖励资金等各类转移支付资金,为新型城镇化与城乡统筹示范区建设提供财力支撑。规范有序推进PPP模式,加强项目督导,抓好项目推进和融资对接。加强支农再贷款、支小再贷款、再贴现、定向降准等货币政策工具运用,做好金融考核大帅棋牌,引导银行业机构加大对县域经济、民营和“三农”产业信贷支持力度。通过政府购买服务等方式,支持社会力量进入乡村生活性服务业。(责任单位:县财政局、县发改局、县农业农村局、县交通局、县生态环境局、县人社局、各乡(镇)人民政府)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、各部门要把推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设摆在重要位置,强化组织领导,健全大帅棋牌机构,精心组织、全力推进。各职能部门要按照职责和任务分工,加强大帅棋牌推动和督导,强化横向协同和纵向联动,凝聚各方力量,确保各项任务落地见效。各乡镇要履行主体责任,结合本地实际,围绕目标任务,以钉钉子的精神做实做细做好各项大帅棋牌。

(二)强化人才队伍建设。统筹高等学校、党校(行政学院)等教育资源,举办多层次新型城镇化与城乡统筹培训班,加快培养一批专家型城乡管理干部,提高推进新型城镇化与城乡统筹的能力和水平。大力培养和引进规划建设管理人才,有计划地组织专业技术培训,提高规划建设管理队伍素质。充分发挥科研机构、高等院校等智力资源和学科优势,开展重大课题研究,为政府决策提供参考依据。

(三)健全监测评估大帅棋牌。加强城镇化与城乡统筹统计大帅棋牌,建立健全统计监测指标体系,规范统计口径、统计标准和统计制度方法。把推动新型城镇化和城乡统筹大帅棋牌情况作为评价各级领导干部实绩的重要依据。加强重点大帅棋牌督导,及时公布督查和整改结果,接受社会监督。加强宣传引导,营造推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设的良好氛围。